三、关于经济、社会和文化权利

　　美国人的经济、社会和文化权利缺乏应有的保障。

　　美国贫富差距悬殊。据《纽约时报》2008年10月5日报道，在过去30年中，美国收入和工资分配是所有高收入国家中最不平等的。最富有的20%的美国人年均收入达168170美元，几乎是收入最低的20%人口的15倍，后者的年均收入仅为11352美元。纽约市1%最富有的人的收入占纽约市总人口收入的37%，（注35）64名亿万富人拥有财富达3440亿美元，比2年前该城市亿万富人的综合财富高出469%。（注36）联合国2008年10月22日的报告表明，包括纽约、华盛顿、亚特兰大和新奥尔良等美国大城市的贫富差距之悬殊堪比非洲城市，市民收入不均的比例非常高。

　　贫困、饥饿和无家可归者增多。据美国人口普查局2008年8月公布的统计数字，2007年，美国的贫困率为12.5%，贫困人口3730万人，比2006年3650万人多出80万人，其中生活在贫困线以下的18岁以下儿童达到18%，高于2006年的17.4%，（注37）陷入贫困的家庭占9.8%，达760万户。全年共有156万人年收入只达到贫困线的一半，占贫困人口的41.8%。纽约市有23%的人生活在贫困线以下。（注38）

　　据《华盛顿邮报》和哈佛大学等机构2008年联合作出的一项全国性调查报告显示，金融危机使80%的低收入工人难以支付燃油或存退休储蓄金，超过60%的人难以负担医疗保险，50%的人难以支付食品和住房费用。路透社报道称，2008年9月，使用政府食物券购买食品的美国人数量创下了纪录，达3150万人，比一年前增加了17%。（注39）2008年，48%以上的纽约市居民在食物开支上遇到困难，比2003年增加了1倍，需要救济的人从2004年的100万增加到了2007年的130万。（注40）68.8%的食品救助站表示已经没有足够的食品来满足需求。（注41）美国200多万户家庭还不起房贷。据2008年11月13日公布的报告显示，2008年10月，全美丧失抵押房产赎回权的屋主比2007年同期增加了25%，全美被银行收回的房产超过84000处。（注42）

　　美国住房和城市发展部2008年7月29日公布，2007年，露宿街头或住在收容所的长期无家可归者达123822人。2006年10月1日至2007年9月30日，160万人经历过无家可归和寻找收容所。（注43） 2008年会计年度寻求紧急收容的人数比2007年度增加了1倍。（注44）路易斯安那州、肯塔基州无家可归的家庭数量增加到931个。在对美国25个城市的调查中发现，有19个城市的无家可归者在过去一年有所增加。（注45）平均每天在华盛顿地区有超过6000人无家可归。其中，有47%的人长期无家可归。（注46）

　　劳动者权利缺乏保障。美国的失业率居高不下。美国劳工部2009年1月9日公布的数据显示，2008年全年，美国失业率平均达5.8%，远高于2007年的4.6%，是2003年以来的最高点。就业岗位总计减少了260万个，是1945年以来减少幅度最大的一年。其中2008年12月，美国就业岗位减少52.4万个，失业率上升到过去16年来的最高点7.2%。（注47）长期失业人数（失业27周以上）11月达220万人，在过去12个月中增加了82.2万人。（注48）根据2008年12月9日的一个调查，2008年美国人工作时间平均每周46小时，比2007年增加了1小时，4人中有1人增加了工作时间；娱乐时间减少16小时，比2007年减少4小时，是1973年以来最少的。（注49）在25个州，半数非法散工得不到雇主的足额报酬或根本拿不到报酬。（注50）2008年7月，明尼苏达州地方法院判决沃尔玛违反劳动法，未能给予在该州的沃尔玛员工提供充足的休息时间，并要求小时工超时工作。（注51）7月23日，纽约州劳工厅宣布纽约皇后区锦顺衣厂被查出不支付最低工资和加班费，在过去6年欠薪约530万美元。（注52）9月6日，约27000名波音机械师举行罢工，要求提高工资和福利。（注53）10月22日，美国联邦法官判决纽约曼哈顿西贡餐厅向36名工人赔偿最低工资、加班费和违反劳动法的罚款460万美元。（注54）

　　职工养老金大大缩水。据2008年10月7日美国国会高级预算分析估计，美国的退休账户在过去15个月里缩水了20000亿美元，超过一半的人认为他们需要延长工作年龄。在过去一年，由于经济问题，有20%的45岁以上的美国人就有1个停止将钱存入401（K）、IRA或其他退休账户。（注55）美国打工族的401（K）计划的平均数额由2007年的79000美元减少到2008年10月的68000美元，下降了14%。（注56）

　　受教育权得不到保障。《美国人类发展报告》显示，14%的美国人（约4000万人）读写能力不足，看不懂报纸文章和物品说明手册。（注57）美国公共政策和高等教育全国中心2008年12月3日的报告表明，1982年至2007年，美国大学学费上涨439%，而同期中等收入家庭的收入只增加了147%。2008年秋，州立大学的学费上涨6.4%。很多州计划在2009年的预算中进一步大幅提高大学学费，佛罗里达和华盛顿州都计划上涨15%至20%。对于最贫困家庭来说，上一所公立大学一年的净开支占到平均收入的55%，而在1999年至2000年这个比例为39%。如果是上社区大学，这部分开支去年占到最贫困家庭平均收入的49%，高于1999至2000年的40%。（注58）最贫困家庭的孩子中仅有11%的人获得了大学学位，与之相比，在收入居前20%的家庭的孩子中，这个数字则为53%。（注59）

　　享受不到医疗保障的人越来越多。2008年7月发表的《美国人类发展报告》称，美国人每小时在医疗保健方面的花费为2.3亿美元，预期寿命却几乎比其他发达国家都短，排在第42位。每6个美国人就有1人无医疗保险。美国人口普查局2008年8月26日发表报告称，2007年美国没有医疗保险的人数达到4570万人。（注60）而美国19个州已开始制定或提议在2009、2010财政年度削减针对穷人的医疗补助计划开支以及州级儿童医疗保险项目。（注61）由于医疗费上涨，许多公司不为职工购买医疗保险。全国独立经营协会2008年3月的调查显示，只有47%的小公司给员工提供医疗救助。50人规模以下的公司中，只有24%的公司为员工提供医疗救助。许多人因付不起医药费而放弃看病或治疗。

　　美国吸毒和自杀等社会问题严重。美国使用过大麻和可卡因的人数全球领先。一项对17个国家的5.4万人的调查表明，16%的美国人曾服过可卡因，超过42%的美国人承认曾试吸食过大麻。（注62）美国中年白人自杀率逐年升高。2008年10月21日发布的一项调查显示，在1999年至2005年美国自杀率每年增长0.7%，40岁至64岁白人的自杀率每年增长2.7%。中年白人女性的自杀率上升了3.9%。2007年圣路易斯市全年自杀人数共计138人。截至2008年6月2日，该市共有61人自杀，比2007年同期增加了15人。（注63）巴尔的摩、底特律和新奥尔良市的自杀率都在升高。（注64）美国年轻人患人格障碍症者居多。在美国，几乎有20%的年轻人患有人格障碍症，近一半的年轻人有某种心理问题，并只有不到25%的患有精神问题的年轻人能获得治疗。（注65）

　　四、关于种族歧视

　　在美国，种族歧视渗透到社会生活的各个方面。黑人和其他少数族裔遭受不平等待遇和歧视的状况依然存在。

　　黑人和其他少数族裔生活在美国社会的底层。据美国人口普查局2008年8月公布的报告，2007年全美家庭平均年收入为50233美元，其中白人为54920美元，拉美裔为约38679美元，黑人为33916美元，黑人和拉美裔家庭的年收入只相当于白人家庭年收入的62%。其中，拉美裔的贫困率达21.5%，高于2006年的20.6%。（注66）另据美国城市联合会2008年发表的《美国黑人状况》报告，全美近25%的黑人家庭仍然处于贫困线以下，全美约有25%的非洲裔生活在贫困中，这几乎是白人贫困比例的3倍。根据“有工作的贫困家庭项目”组织2008年10月14日发表的报告，2006年，在白人工薪家庭中，低收入家庭占20%，而少数族裔家庭中低收入家庭则占41%。纽约市西裔、亚裔、非洲裔和白人的贫困比例分别为29.7%、25.9%、23.9%和16.3%。（注67）移民住房难。据纽约市移民住房合作与社区发展普拉特中心2008年12月3日发表的报告，约有25%的土生土长的美国人和约31.5%的移民把一半的收入用于支付住房租金，而来自南美洲和墨西哥的移民租金分别达到其收入的71.7%和79.8%。（注68）艾滋病威胁非洲裔美国人生命。据纽约市卫生局2008年8月发布的一份研究报告显示，在该市2006年新感染的艾滋病者中，黑人占到46%，拉美裔占32%。（注69）黑人妇女感染艾滋病的比例比白人妇女高15倍。（注70）目前，美国黑人艾滋病病毒感染者至少有50万。

　　就业方面种族歧视司空见惯。据美国劳工部统计，2008年第三季度美国平均失业率为6%，其中白人失业率为5.3%，而黑人失业率为10.6%，是白人的两倍。（注71）据美国就业机会均等委员会统计，2007年该委员会共收到关于平等就业歧视方面的指控30510件。（注72）2008年2月11日，一位非洲裔美国人控告美国广播公司及其母公司迪斯尼公司种族歧视，使他肉体遭受摧残、精神遭受折磨。（注73）2008年12月5日，纽约州前州长斯皮策的父亲伯纳德·斯皮策被陪审团裁定犯有职场族裔歧视。伯纳德·斯皮策拥有的一栋公寓大楼的4名前雇员称，只因为他们是黑人，10年前他们被解雇，被肤色较浅的人所取代。（注74）

　　教育领域种族歧视沉渣泛起。据美国城市联合会2008年发表的《美国黑人状况》报告，在教育方面，黑人的高中毕业率和大学入学率还停留在白人20到30年前的水平，非洲裔学生比白人学生更少获得高等教育学位。据报道，美国公立学校的非洲裔学生在学校遭受体罚的可能性比白人学生高很多，非洲裔女孩挨打的可能性是白人女孩的2倍。（注75）校园种族隔离日趋严重。据路透社报道，加州大学民权研究项目小组发表的报告说，美国黑人和拉美裔学生与白人学生的分离达到了自民权运动以来最严重的程度，39%的黑人学生和40%的拉美裔学生越来越多地被孤立于几乎没有种族融合的学校，一所学校里的黑人和拉美裔学生现在近60%来自接近或低于贫困线的家庭。（注76）

　　司法领域种族歧视触目惊心。据美国司法部统计局2008年6月5日公布的数据，截至2007年6月30日，关押在监狱里的黑人男子是白人男子的6倍，近11%的30至34岁黑人男子被关押在监狱里。人权观察2008年发表报告说，因谋杀罪被捕的非洲裔美国青年被判终身监禁不得假释的可能性至少是犯同样罪行的白人青年的3倍，（注77）在加州近6倍。（注78）据《纽约时报》2008年5月6日报道，虽然白人占使用毒品者的绝大多数，但以毒品罪入狱的黑人却占54%，在16个州，非洲裔美国人因毒品罪入狱的比例是白人的10至42倍。在34个州，对毒品犯罪的指控中，黑人男子的入狱可能性是白人男子的11.8倍，黑人女子是白人女子的4.8倍。（注79）据报道，黑人青年肖恩·贝尔在结婚当日被警察射击50次死亡，但是3名警察却没有因此被判刑。（注80）根据洛杉矶市警察局统计数据，洛杉矶市警员每拦截100多个非洲裔居民和100个拉丁裔居民，仅有1名白人被拦截盘问。非洲裔和拉美裔人还遭遇勒令下车、搜身、推搡及拘留等。过去5年洛杉矶市警局收到将近1200封市民指责警员种族歧视的投诉案件，但没有惩办过一起。（注81）联邦调查局的反恐调查也专挑穆斯林、阿拉伯裔和其他少数族裔为调查对象。（注82）据美联社报道，2009年1月1日凌晨，加利福尼亚州奥克兰的警察把手无寸铁的22岁黑人男子奥斯卡·格兰特摁倒在地，强迫他面冲下趴在地上，然后，一名交通警察开枪打死了他。事件引发民众抗议，数百人7日在奥克兰市区举行示威活动。（注83）

　　土著人的基本权利受到侵犯。美国在美墨边境修筑18英尺的隔离墙，严重影响边境地区阿帕切土著人的生活，土著妇女深受军队暴力之害。在华雷斯和其他边境城镇，超过4000名土著妇女失踪或被谋杀。土著青年人口不到美国青年人口总数的2%，但在美国被监禁的青年人中，土著青年竟占15%—20%，30%的土著青年被判最高刑期。2008年4月15日，南达科他州扬克顿·苏族土著人因不同意在其土地上建设高污染的养猪场而进行和平示威，70余名县、州及联邦执法官、国土安全官员动用特警队、警犬、狙击手和直升机镇压了该和平示威，包括老人和儿童在内的38人遭逮捕。美军在关岛部署军队，建海军和空军基地，占用了关岛1/3的土地，当地查莫罗土著人深受二战美军遗留武器及美军核试验之害，患鼻咽癌的比例比美国平均水平高出1999%。

　　移民遭受非人道待遇。纽约市妇女卫理教联盟副秘书长哈丽雅特·奥尔森说，非法移民一旦被捕，往往遭受非人道待遇，很多时候，他们和刑事犯关押在一起，基本人权得不到保障，得不到基本医疗，每年各地都会有数十人死在拘留所。（注84）人权观察2008年6月1日说，美国国土安全部羁押了3万人，由于医疗条件糟糕、监管不足，过去5年，在国土安全部监管中或释放后立即死亡的移民达80多人（注85）。据《纽约时报》报道，1992年从香港来到纽约、成为电脑工程师的吴修瑞，因签证过期，2007年被关进移民拘留中心，在新英格兰的3个州的监狱和拘留中心来回囚禁，脊柱骨折，直到2008年8月死亡时，他的癌症在他被囚禁的数月里从未获得诊断或医疗。（注86）自2007年10月开始，移民局共拘捕超过2900名非法劳工，但只有75名雇主及管理人员面临指控，比例仅占劳工的2%。（注87）

　　种族仇视日渐抬头。据美国之音报道，美国司法部2005年底公布的一份研究报告显示，美国每年发生的仇恨犯罪案件大约为19.1万起。（注88）美国联邦调查局2008年10月27日公布的报告显示，2007年全美共发生仇恨犯罪7624起，其中50.8%是基于种族歧视的犯罪， 62.9%的袭击者是白人。（注89）据《芝加哥论坛报》11月23日报道，2000年美国有602个种族仇视组织，2008年上升到888个。《波士顿环球报》11月23日报道称，根据美国西北大学一位教授的研究，2002年至2007年，黑人男青年被谋杀的比例上升了33%。